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王晨卓
習近平總書記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找到突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。”當前，大連正處於振興發展的關鍵時期，需要大膽解放思想，突破舊有思維方式的束縛，找準未來發展的關鍵點與突破口，以思想上的破冰決定行動上的突圍。黨中央、國務院作出瞭大連市與上海市建立對口合作機制的重大部署，為大連振興發展提供瞭千載難逢的機遇。日前，我市開展瞭“學習講話，對標上海，解放思想，真抓實幹”大學習大討論活動。學習和借鑒上海城市發展的思路與舉措，讓上海經驗在大連落地生根，才能轉化為推動大連振興發展的強大動力。
學“上海視野”，在區域大局中找準定位。帶動周邊城市發展、激發區域經濟活力，是上海發展的顯著特點。總書記2014年在上海考察時強調，要發揮上海在長三角地區合作和交流中的龍頭帶動作用。多年來，上海一直主動承擔國傢使命，發揮龍頭引領作用和輻射帶動作用，引領長三角城市群合作發展。目前，長三角城市群已躋身於國際公認的六大世界級城市群。學習上海經驗，首先要學習上海立足區域、合作共贏的廣闊視野。大連是遼寧的大連、全國的大連，中央和全省一直給予大連鼎力支持，在區域發展中，我們身上的責任是沉甸甸的。要立足全省大局，為遼寧振興當先鋒打頭陣，當好排頭兵和領頭羊，帶動兄弟城市共同發展；要立足全國大局，建設產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區，加快走進全國現代化建設前列；要立足全球競爭，主動融入“一帶一路”戰略，建設東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區域性金融中心和東北亞創新創業創投中心，成為引領東北亞發展的空間支點、交通支點、產業支點、創新支點，在廣闊天地中取得更大的作為。
學“上海智慧”，在創新驅動中積蓄動力。上海將創新作為城市發展的強大推動力，提出建設充滿活力、更有朝氣的創新之城，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。如今的上海，創新企業、創新機構密佈，國際科技精英和各類人才雲集，在R&D強度、專利擁有量等許多關鍵指標上位居全國前列。大連的未來寄托於創新、出路倚重於創新，必須學習上海推動創新的思路做法，讓科技創新、人才創新創業、創業投資“三創聯動”，創新創造活力競相迸發。要強化源頭創新能力，以國傢自主創新示范區建設為抓手，集聚一批具有國際先進水準的國傢實驗室、大科學平臺、科研院所和研發型大學，加強產學研合作，在人工智能、精細化工、裝備制造、生物醫藥、農業科技等方面進行產業鏈式的精準佈局和推動。要以人才驅動引領創新驅動，念好“引、育、留、用”四字訣，統籌企業、住房、教育、醫療等各環節服務，讓大連成為創新創業人才特別是青年人才近悅遠來的熱土。要完善適應科技創新產業化需求的金融體系，發揮財政資金的撬動作用，做好“聰明投資”，引導創業投資、股權投資向新興產業和創新型企業聚焦，鼓勵投貸聯動，打造東北“創投之都”。
學“上海定力”，在步步深化中久久為功。總書記反復強調，要保持戰略定力，在正確的時間做正確的事。上海建設發展取得輝煌成績，很大程度來源於其堅定不移的戰略定力。上海定力體現在“有所為”，對於認準瞭的目標咬定青山不放松。1997年，上海提出建設社會主義現代化國際大都市，20年來一以貫之向前推進，並在具體要求上不斷細化、深化。十八大以來，上海在供給側結構性改革、司法體制改革、國企改革、幹部管理改革、群團改革等重點領域先行先試，率先探索自貿試驗區投資管理、貿易便利化、金融開放和政府監管制度創新，形成瞭一大批可復制可推廣的改革成果。上海定力同樣體現在“有所不為”。上海提出，決不以犧牲環境為代價換得一時發展，對城市空間規劃中暫時沒有想清楚、看明白的地方要堅決留白。在產業發展上，上海在現代服務業和金融業蓬勃發展的同時，不拋棄制造業這一根基，成為全國創新引領實體經濟發展的新高地。當前，大連正處在十分關鍵的歷史關口，需要向上海學定力，把握好“穩”和“進”的辯證關系，把握好平衡，把握好時機，把握好尺度，對於認準瞭的長遠方向，鍥而不舍地抓下去；對於有利於發展的各項改革，義無反顧地涉險灘、破瓶頸；對於與城市發展目標不匹配的產業和項目，堅定不移地抓調整、謀轉型，穩紮穩打，為振興發展開辟空間。
學“上海溫度”，在以人為本中追求長遠。上海將以人為本作為城市規劃建設管理的靈魂，提出建設更富魅力的人文之城，讓群眾幸福指數跑贏經濟增長指數，讓建築可閱讀、街區適合漫步、公園最宜休憩、市民尊法誠信文明、城市始終有溫度。大連振興發展與700萬群眾息息相關，要堅持以人民為中心的發展思想，解決好群眾普遍關心的突出問題，持續追求收入、就業、教育、醫療、養老等領域的協調進步，讓廣大群眾感受到大連的城市溫度。要借鑒上海城市治理經驗，像繡花一樣精細地抓城市規劃建設管理，不斷擴大休憩娛樂的公共空間，拓展親海近海的岸線空間，打造人文與自然交織、山海城相融的城市天際線，形成處處見綠、層層彩化、時時花香的城市綠帶，建設星羅棋佈的城市公園、郊野公園體系，將人性化理念融入城市的方方面面。要借鑒上海城市基層黨建四級聯動體系，把市、區、街道、社區四級黨組織聯起來、動起來，構建黨建引領的自治、共治、德治、法治一體的基層治理格局，形成服務群眾的最大合力。
（作者單位：中共大連市委政策研究室）
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